VANDA KUSUMA
2313031024
1. Paradigma Anggaran Tradisional dan Anggaran Berbasis NPM
Anggaran tradisional merupakan sistem penyusunan anggaran yang lebih berfokus pada rincian pengeluaran dan penggunaan dana berdasarkan anggaran tahun sebelumnya. Sistem ini menekankan kepatuhan terhadap aturan, pengendalian belanja, dan pertanggungjawaban penggunaan dana. Kelemahannya, anggaran cenderung bersifat rutin dan kurang memperhatikan hasil atau manfaat dari pengeluaran tersebut.
Sementara itu, anggaran berbasis New Public Management (NPM) lebih menekankan efisiensi, efektivitas, produktivitas, dan pencapaian kinerja. Anggaran tidak hanya dilihat dari berapa banyak dana yang digunakan, tetapi juga hasil yang diperoleh dari penggunaan dana tersebut.
Menurut saya, perbedaan utamanya terletak pada orientasi anggaran. Anggaran tradisional berorientasi pada input atau besarnya pengeluaran, sedangkan NPM lebih berorientasi pada output dan outcome atau hasil serta manfaat yang diberikan kepada masyarakat.
2. Proses Implementasi ZBB dalam Mengatasi Kesenjangan Anggaran Tradisional dan NPM
Zero-Based Budgeting (ZBB) merupakan metode penyusunan anggaran yang mengharuskan setiap program dan kegiatan dinilai kembali dari awal, bukan hanya mengikuti jumlah anggaran tahun sebelumnya.
Menurut National Center for Education Statistics (NCES), ZBB dilakukan dengan menyusun paket keputusan (decision packages), menentukan biaya setiap kegiatan, kemudian mengurutkannya berdasarkan tingkat kepentingan dan tujuan organisasi.
NCES+1
Proses implementasi ZBB meliputi:
1. Menentukan tujuan: Pemerintah menetapkan tujuan dan prioritas program yang ingin dicapai.
2. Mengidentifikasi kegiatan: Setiap instansi menguraikan program dan kegiatan yang membutuhkan anggaran.
3. Menyusun paket keputusan: Setiap kegiatan dijelaskan berdasarkan kebutuhan, biaya, manfaat, dan hasil yang diharapkan.
4. Melakukan evaluasi: Setiap paket kegiatan dinilai berdasarkan tingkat kepentingan, efisiensi, dan manfaatnya.
5. Menentukan prioritas: Program diurutkan berdasarkan manfaat dan kesesuaiannya dengan kebutuhan masyarakat.
6. Mengalokasikan anggaran: Dana diberikan kepada program yang memiliki prioritas lebih tinggi sesuai kemampuan anggaran.
7. Melakukan pengawasan: Hasil penggunaan anggaran dievaluasi untuk mengetahui apakah tujuan telah tercapai.
Menurut saya, ZBB dapat menjadi penghubung antara anggaran tradisional dan NPM. ZBB mempertahankan pengawasan terhadap penggunaan dana seperti pada anggaran tradisional, tetapi juga mendorong setiap program menunjukkan manfaat dan hasil seperti yang ditekankan dalam NPM. Hal ini sejalan dengan konsep penganggaran berbasis kinerja dari OECD yang menghubungkan alokasi dana dengan informasi kinerja dan hasil program.
OECD+1